Số 349Quản lý Tích hợp

Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2: gần 10.000 tỷ đồng, xây gần xong rồi bỏ không gần một thập kỷ vì thiếu tích hợp

Hai bệnh viện 1.000 giường tại Hà Nam (nay thuộc Ninh Bình) khởi công cuối năm 2014, dự kiến xong năm 2017, nhưng sau năm 2018 thi công dừng hẳn và công trình gần như bỏ hoang. Thanh tra Chính phủ (2025) kết luận vi phạm có tính hệ thống: ký hợp đồng xây dựng khi chưa có thiết kế kỹ thuật và dự toán, gói thiết bị vướng sai phạm. Bài học về quản lý tích hợp: phần xây, thiết bị và vận hành phải được lập kế hoạch như một thể thống nhất.

Nguyễn Thu Hà, PMP

18/10/2026

4 phút đọc 2

Bình luận0

Bối cảnh thực tế

Để giảm quá tải cho hai bệnh viện tuyến cuối ở Hà Nội, Bộ Y tế làm chủ đầu tư hai dự án cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức tại tỉnh Hà Nam (nay thuộc Ninh Bình), mỗi cơ sở quy mô 1.000 giường. Dự án khởi công cuối năm 2014, mục tiêu ban đầu hoàn thành năm 2017, sau đó lùi sang 2019.

Theo báo chí và Kết luận thanh tra số 528/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ:

Tổng mức đầu tư hai dự án gần 10.000 tỷ đồng (khoảng 4.990 tỷ cho Bạch Mai và 4.968 tỷ cho Việt Đức), chủ yếu từ ngân sách nhà nước.
Năm 2018, một số hạng mục như khu khám bệnh đã xong; sau đó thi công dừng và công trình đóng cửa, chỉ được dùng ít ngày làm nơi cách ly đầu dịch COVID-19.
Báo cáo năm 2022 do Tuổi Trẻ dẫn lại nêu một nguyên nhân là ban quản lý dự án lần đầu làm dự án loại này, thiếu kinh nghiệm và không lường trước các vấn đề phát sinh; thiết bị y tế để vận hành chưa thể lắp đặt.
Thanh tra kết luận vi phạm mang tính hệ thống, "vi phạm sau có nguyên nhân từ vi phạm trước", từ chuẩn bị đầu tư, phê duyệt chủ trương, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đến thực hiện hợp đồng; có việc ký hợp đồng xây dựng khi chưa có thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công hay dự toán chi tiết. Hồ sơ có dấu hiệu tội phạm được chuyển Bộ Công an.
Chính phủ ban hành Nghị quyết 34/NQ-CP (02/2025) để tháo gỡ; sau hơn 10 tháng tái thi công, phần xây dựng được khánh thành ngày 19/12/2025.

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Không có kế hoạch quản lý dự án tích hợp
Xây dựng, thiết bị y tế, công nghệ thông tin và nhân lực vận hành là các gói phụ thuộc chặt vào nhau. Khi mỗi gói đi theo nhịp riêng, toà nhà xong nhưng không thể khám chữa bệnh — giá trị của dự án bằng không cho tới khi mọi mảnh ghép cùng sẵn sàng.
Khởi động thực hiện khi đường cơ sở chưa có
Ký hợp đồng thi công khi chưa có thiết kế kỹ thuật và dự toán đồng nghĩa không có đường cơ sở phạm vi và chi phí để kiểm soát thay đổi. Mọi điều chỉnh về sau đều thành tranh cãi thay vì yêu cầu thay đổi có quy trình.

Số 509Quản lý Tích hợp

Victoria rút khỏi Commonwealth Games 2026 (Úc): dự toán 2,6 tỷ AUD, con số 6,9 tỷ bị thổi phồng và 589 triệu AUD chi ra mà không có sự kiện

Tháng 4/2022, bang Victoria nhận đăng cai Commonwealth Games 2026 theo mô hình nhiều thành phố vùng, dự toán 2,6 tỷ AUD. Tháng 7/2023, chính quyền rút lui với lý do chi phí đã lên 6,9 tỷ AUD. Kiểm toán bang kết luận dự toán ban đầu thấp phi thực tế, con số 6,9 tỷ bị tính trùng dự phòng, các cơ quan không phối hợp đưa ra tư vấn đầy đủ và kịp thời — và việc đăng cai rồi rút lui đã tốn khoảng 589 triệu AUD. Bài học về chất lượng business case và kiểm soát tích hợp ở cấp chương trình.

0 0 029/10/2026

Số 499Quản lý Tích hợp

Sự cố mạng di động AT&T (22/2/2024): một phần tử mạng cấu hình sai, không qua bình duyệt, chặn hơn 92 triệu cuộc gọi

Rạng sáng 22/2/2024, một nhân viên AT&T Mobility đưa một phần tử mạng cấu hình sai vào hệ thống đang chạy trong khung bảo trì đêm. Ba phút sau, dịch vụ thoại và dữ liệu 5G bắt đầu rớt trên toàn nước Mỹ, kéo dài ít nhất 12 giờ, chặn hơn 92 triệu cuộc gọi và hơn 25.000 cuộc gọi tới 911. Báo cáo của FCC chỉ ra thay đổi đã không qua bình duyệt (peer review), không được kiểm thử đủ và không có cơ chế giới hạn tác động. Bài học về kiểm soát thay đổi tích hợp trong hệ thống hạ tầng trọng yếu.

0 0 027/10/2026

Số 489Quản lý Tích hợp

Operation Warp Speed (Mỹ, 2020–2021): chạy song song phát triển, thử nghiệm và sản xuất vắc-xin — rồi hụt hơi ở khâu tiêm cho người dân

Chương trình Operation Warp Speed của Mỹ cho phép các hãng vắc-xin chồng lấn các pha thử nghiệm và sản xuất quy mô lớn ngay khi chưa có kết quả, nhờ đó hai vắc-xin được cấp phép khẩn cấp vào tháng 12/2020. Nhưng mục tiêu 300 triệu liều chưa đạt, và đầu tháng 1/2021 mới có 5,3 triệu trong 17,3 triệu liều đã phân phối được tiêm. Bài học về quản lý tích hợp: tăng tốc từng luồng việc chưa đủ, các điểm bàn giao giữa chúng cũng phải được thiết kế.

0 0 026/10/2026

Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2: gần 10.000 tỷ đồng, xây gần xong rồi bỏ không gần một thập kỷ vì thiếu tích hợp

Bối cảnh thực tế

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Không có kế hoạch quản lý dự án tích hợp

Khởi động thực hiện khi đường cơ sở chưa có

Năng lực tổ chức thực hiện không tương xứng

Không có điểm quyết định khi dự án đình trệ

Lẽ ra PM nên làm gì

Bước 1: Lập điều lệ và kế hoạch tích hợp theo mục tiêu "khám được bệnh nhân"

Bước 2: Chỉ ký hợp đồng thi công khi đủ hồ sơ làm đường cơ sở

Bước 3: Đặt cổng quyết định định kỳ cho cấp phê duyệt

PM Takeaway (Bài học rút ra)

Nguồn tham khảo

Biểu mẫu tải về

Trắc nghiệm tình huống PMP

Nếu tiếp quản dự án cơ sở 2 năm 2019, khi toà nhà gần xong nhưng thiết bị và vốn còn vướng, bạn ưu tiên điều gì?

Tình huống này hữu ích với bạn?

Bình luận (0)