Đường ống dẫn dầu Dakota Access dài 1.172 dặm (3,78 tỷ USD) được chuyển tuyến từ gần Bismarck sang gần khu bảo tồn Standing Rock, vượt hồ Oahe. Bộ lạc Standing Rock Sioux phản đối vì nguồn nước, địa điểm thiêng và tham vấn chưa thỏa đáng, dẫn đến làn sóng phản đối lớn năm 2016 và kiện tụng kéo dài nhiều năm.
Các bộ lạc khác, tổ chức môi trường và người ủng hộ trên khắp thế giới tham gia, đẩy vấn đề lên cấp chính sách quốc gia. Theo mô hình Salience, nhóm này nhanh chóng có đủ quyền lực, chính danh và cấp bách. Lưới quyền lực – quan tâm phải được cập nhật liên tục khi các liên minh hình thành.
Đường ống đã vận hành, nhưng các vụ kiện và yêu cầu đánh giá môi trường kéo dài nhiều năm tạo ra bất định pháp lý và chi phí. Giấy phép xã hội thấp biến thành rủi ro dài hạn cho vận hành.
Coi thay đổi tuyến là thay đổi phạm vi: cập nhật sổ đăng ký bên liên quan, đánh giá tác động lên các cộng đồng mới, và trình qua kiểm soát thay đổi tích hợp.
Bắt đầu trước khi chốt tuyến; tôn trọng cơ chế chính phủ – chính phủ; mời bộ lạc tham gia khảo sát di sản văn hóa và đánh giá rủi ro nguồn nước.
Tham vấn trước khi nộp hồ sơ cấp phép, khi các phương án tuyến còn mở.
Ý kiến của bộ lạc có khả năng thay đổi thiết kế; phản hồi bằng văn bản.
Giám sát độc lập về an toàn nguồn nước, dữ liệu công khai.
Khi cơ quan có thẩm quyền đề nghị tạm dừng để tham vấn, việc từ chối có thể giữ tiến độ ngắn hạn nhưng làm leo thang xung đột và mất thiện chí của nhiều bên.
Thiết lập kênh đối thoại thường trực với đại diện bộ lạc; tránh để an ninh công trường trở thành kênh tương tác chính với người phản đối.
Lập kịch bản cho các phán quyết bất lợi, cam kết giám sát môi trường và cơ chế chia sẻ thông tin trong suốt vòng đời công trình.
Đổi tuyến để tránh rủi ro cho một cộng đồng không được phép trở thành chuyển rủi ro sang một cộng đồng khác mà không tham vấn. Mỗi thay đổi phạm vi là một lần phải nhận diện lại các bên liên quan.
Bạn chọn phương án nào?