Số 142Quản lý Mua sắm

JEDI của Bộ Quốc phòng Mỹ: hợp đồng đám mây một nhà thầu khoảng 10 tỷ USD, hai năm kiện tụng rồi bị huỷ để chuyển sang nhiều nhà cung cấp

JEDI là hợp đồng đám mây của Bộ Quốc phòng Mỹ, được nêu ở mức khoảng 10 tỷ USD trong 10 năm theo mô hình một nhà thầu. Oracle và Amazon khiếu nại, toà ra lệnh dừng công việc của Microsoft tháng 02/2020, hợp đồng bị huỷ ngày 06/07/2021 và thay bằng JWCC với bốn nhà cung cấp. Phân tích quyết định chọn mô hình trúng thầu một người, rủi ro khiếu nại và khoá nhà cung cấp.

Nguyễn Thu Hà, PMP

22/09/2026

4 phút đọc 0

Bình luận0

Bối cảnh thực tế

JEDI (Joint Enterprise Defense Infrastructure) là chương trình mua dịch vụ điện toán đám mây cho Bộ Quốc phòng Mỹ, được nêu ở mức khoảng 10 tỷ USD trong mười năm, theo hình thức một nhà thầu trúng duy nhất. Ngay từ đầu đã có tranh luận nên dùng một hợp đồng cho toàn bộ nhu cầu hay mô hình nhiều đám mây; Hội đồng Tư vấn Mua sắm CNTT nghiêng về nhiều đám mây. Google rút khỏi cuộc thầu sau phản đối của nhân viên.

Theo Wikipedia, diễn biến chính:

Oracle khiếu nại, nêu quy định mua sắm và xung đột lợi ích liên quan một quan chức từng làm cho Amazon; thẩm phán Eric Bruggink tạm dừng việc trao thầu.
08/2019: Tổng thống ra lệnh tạm dừng để Bộ trưởng Quốc phòng xem xét cáo buộc thiên vị Amazon.
25/10/2019: Bộ Quốc phòng trao thầu cho Microsoft; 22/11/2019 Amazon Web Services khiếu nại.
13/02/2020: thẩm phán Patricia Campbell-Smith dừng công việc của Microsoft, một ngày trước khi hệ thống dự kiến vận hành, vì Amazon có khả năng thắng ở lập luận Bộ đánh giá sai bản chào của Microsoft; Bộ phải mở lại việc đánh giá.
04/09/2020: Bộ xác nhận lại Microsoft; Amazon tiếp tục phản đối.
06/07/2021: hợp đồng JEDI bị huỷ; chương trình kế nhiệm JWCC (Joint Warfighter Cloud Capability) nhiều nhà cung cấp được kỳ vọng thay thế.
Tháng 12/2022: JWCC được trao cho bốn công ty, tổng tối đa khoảng 9 tỷ USD (nguồn dẫn CNN ghi 08/12 nên ngày có thể lệch).

Đến tháng 05/2021, theo nguồn, việc triển khai vẫn chưa bắt đầu. Nguồn không nêu lý do chính thức của việc huỷ nên bài này chỉ phân tích hệ quả của mô hình mua sắm.

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Chiến lược mua sắm (Plan Procurement Management): một nhà thầu cho nhu cầu kéo dài mười năm
Hợp đồng một nhà thầu dài hạn tập trung rủi ro và giá trị lớn vào một quyết định, nên mỗi kẽ hở thủ tục trở thành điểm khiếu nại. Mô hình này còn tăng khoá nhà cung cấp trong lĩnh vực công nghệ thay đổi nhanh.
Tiêu chí đánh giá và xung đột lợi ích (Conduct Procurements) dễ bị phản bác

JEDI của Bộ Quốc phòng Mỹ: hợp đồng đám mây một nhà thầu khoảng 10 tỷ USD, hai năm kiện tụng rồi bị huỷ để chuyển sang nhiều nhà cung cấp

Bối cảnh thực tế

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Chiến lược mua sắm (Plan Procurement Management): một nhà thầu cho nhu cầu kéo dài mười năm

Tiêu chí đánh giá và xung đột lợi ích (Conduct Procurements) dễ bị phản bác

Rủi ro tiến độ từ khiếu nại pháp lý chưa được tính trong kế hoạch

Nhu cầu thay đổi trong khi quy trình mua sắm kéo dài

Lẽ ra PM nên làm gì

Bước 1: Chọn cấu trúc hợp đồng theo rủi ro khoá và khiếu nại

Bước 2: Chuẩn bị cho khiếu nại ngay trong lịch trình

Bước 3: Chia giá trị thành các đợt giao nhanh

PM Takeaway (Bài học rút ra)

Nguồn tham khảo

Trắc nghiệm tình huống PMP

Bạn chọn mô hình nào cho hợp đồng đám mây dùng chung của một bộ lớn?

Tình huống này hữu ích với bạn?

Bình luận (0)