Số 403Quản lý Chi phí

C-NOMIS (Anh, 2004–2009): hệ thống quản lý phạm nhân từ 234 triệu lên ước tính 690 triệu bảng và mục tiêu một cơ sở dữ liệu chung bị bỏ

Năm 2004, Cơ quan Quản lý Phạm nhân Quốc gia Anh (NOMS) khởi động dự án một hệ thống CNTT chung cho nhà tù và quản chế, với chi phí vòng đời được duyệt 234 triệu bảng. Đến tháng 7/2007 đã chi 155 triệu, trễ hai năm, và chi phí vòng đời ước tính lên tới 690 triệu bảng. NAO (3/2009) kết luận dự án không đạt giá trị đồng tiền: quản lý kém, không theo dõi ngân sách, kiểm soát thay đổi yếu. Bài học về kiểm soát chi phí.

Nguyễn Thu Hà, PMP

08/10/2026

3 phút đọc 0

Bình luận0

Bối cảnh thực tế

Năm 2004, NOMS bắt đầu xây một hệ thống quản lý phạm nhân thống nhất (C-NOMIS) để nhà tù và dịch vụ quản chế dùng chung một cơ sở dữ liệu về người phạm tội. Theo báo cáo NAO ngày 12/3/2009:

Kế hoạch ban đầu: go-live tháng 1/2008, chi phí vòng đời được duyệt 234 triệu bảng (đến năm 2020).
Đến tháng 7/2007: đã chi 155 triệu bảng, trễ hai năm, chi phí vòng đời ước tính lên tới 690 triệu bảng. Bộ trưởng tạm dừng dự án để xem xét các phương án ngân sách.
Từ tháng 1/2008, NOMS chuyển sang một chương trình thu hẹp với chi phí vòng đời ước tính 513 triệu bảng, hoàn thành tháng 3/2011 — chọn phương án rẻ nhất, không phải phương án có tỷ lệ lợi ích/chi phí tốt nhất.
Mục tiêu cốt lõi là một cơ sở dữ liệu chung về người phạm tội sẽ không đạt; số cơ sở dữ liệu giảm từ 220 xuống còn 3.
Chi phí do chậm trễ ít nhất 41 triệu bảng; 15 triệu bảng đã chi cho những phần sau đó bị cắt khỏi thiết kế.
Nguyên nhân: quản lý và giám sát kém, đánh giá thấp nghiêm trọng độ phức tạp kỹ thuật, không theo dõi ngân sách, kiểm soát thay đổi yếu, và hợp đồng với nhà cung cấp chính không tạo đủ sức ép về thời gian và chi phí.

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Không có giám sát ngân sách
NAO ghi nhận việc theo dõi ngân sách vắng mặt. Không có đường cơ sở chi phí và so sánh thực tế – kế hoạch, dự án không thể phát hiện vượt chi trước khi quá muộn.
Đánh giá thấp độ phức tạp ngay từ ước tính
Hợp nhất 220 cơ sở dữ liệu của hai dịch vụ khác nhau là bài toán tích hợp dữ liệu cực khó. Ước tính phải phản ánh rủi ro này bằng dự phòng thích đáng.
Thay đổi không được kiểm soát làm tăng chi phí
Kiểm soát thay đổi yếu dẫn đến làm những phần sau đó bị cắt — 15 triệu bảng chi cho thứ không dùng.
Hợp đồng không phân bổ rủi ro chi phí

Số 482Quản lý Chi phí

Dự án khí hoá lỏng Gorgon (2009–2014): từ 37 lên 54 tỷ USD và chi phí lao động, hậu cần trên một hòn đảo xa

Gorgon LNG của Chevron trên đảo Barrow (Tây Úc) khởi công năm 2009 với ước tính khoảng 37 tỷ USD. Tới cuối 2013, ước tính lên khoảng 54 tỷ USD và mốc khí đầu tiên lùi từ 2014 sang giữa 2015. Chevron nêu chi phí lao động cao, năng suất thấp và hậu cần khó khăn; công đoàn lại cho rằng nguyên nhân là quản lý yếu. Bài học về ước tính chi phí khi năng suất và hậu cần ở công trường xa bị giả định quá lạc quan.

0 0 018/10/2026

Quản lý Chi phí

Birmingham City Council và hệ thống Oracle ERP: chi phí dự kiến từ khoảng 20 lên khoảng 131 triệu bảng khi tin xấu không đến được hội đồng

Hội đồng thành phố Birmingham (Anh) đưa hệ thống tài chính – nhân sự Oracle Fusion vào vận hành năm 2022 dù nhiều vấn đề đã biết. Chi phí dự kiến tăng từ khoảng 20 lên khoảng 131 triệu bảng, hệ thống chưa an toàn để lập báo cáo tài chính, và kiểm toán viên Grant Thornton chỉ ra điểm yếu cốt lõi: quản trị lỏng lẻo, báo cáo quá lạc quan, văn hoá ngại báo tin xấu. Phân tích dưới góc độ kiểm soát chi phí và báo cáo trạng thái.

0 0 015/10/2026

Số 512Quản lý Chi phí

Olympic Tokyo 2020: ban tổ chức báo 1,42 nghìn tỷ yên, Hội đồng Kiểm toán Nhật Bản tính ra khoảng 1,7 nghìn tỷ — ai đếm chi phí nào?

Tháng 6/2022, ban tổ chức Tokyo 2020 chốt chi phí Thế vận hội bị hoãn một năm vì COVID-19 ở 1,42 nghìn tỷ yên, gần gấp đôi con số trong hồ sơ dự thầu. Tháng 12/2022, Hội đồng Kiểm toán Nhật Bản tính lại được khoảng 1,7 nghìn tỷ yên, cao hơn khoảng 20%, vì khoảng 280 tỷ yên chi tiêu liên quan của chính phủ và Hội đồng Thể thao Nhật Bản không được đưa vào báo cáo. Bài học về quản lý chi phí: ngân sách chỉ có ý nghĩa khi ranh giới "chi phí của dự án" được định nghĩa và công khai từ đầu.

0 0 010/10/2026

C-NOMIS (Anh, 2004–2009): hệ thống quản lý phạm nhân từ 234 triệu lên ước tính 690 triệu bảng và mục tiêu một cơ sở dữ liệu chung bị bỏ

Bối cảnh thực tế

Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP

Không có giám sát ngân sách

Đánh giá thấp độ phức tạp ngay từ ước tính

Thay đổi không được kiểm soát làm tăng chi phí

Hợp đồng không phân bổ rủi ro chi phí

Lẽ ra PM nên làm gì

Bước 1: Thiết lập đường cơ sở chi phí và báo cáo EVM từ đầu

Bước 2: Ngưỡng báo động chi phí

Bước 3: Chọn phương án theo giá trị, không chỉ theo giá

PM Takeaway (Bài học rút ra)

Nguồn tham khảo

Trắc nghiệm tình huống PMP

Năm 2007, khi C-NOMIS ước tính lên 690 triệu bảng, bạn khuyến nghị gì?

Tình huống này hữu ích với bạn?

Bình luận (0)