World Cup 2014 (Brazil): sáu sân vận động lỡ hạn chót 31/12/2013 của FIFA và tối hậu thư cho Curitiba bốn tháng trước khai mạc
FIFA yêu cầu 12 sân vận động của World Cup 2014 hoàn thành trước 31/12/2013. Đến tháng 12/2013, sáu sân xác nhận lỡ hạn; sân ở São Paulo — nơi đá trận khai mạc — vừa gặp tai nạn cần cẩu, sân Arena da Baixada ở Curitiba chậm nhất tới mức FIFA ra tối hậu thư đến 18/2/2014. Curitiba được giữ lại nhờ tăng thêm hàng trăm công nhân. Bài học về tiến độ khi hạn chót là cố định và không thể dời: dự trữ thời gian phải được lập từ đầu, không phải tìm ra ở cuối.
Bối cảnh thực tế
Brazil được chọn đăng cai World Cup 2014 từ năm 2007, với 12 thành phố chủ nhà, phần lớn phải xây mới hoặc cải tạo lớn sân vận động. FIFA đặt hạn chót bàn giao sân là 31/12/2013 để có thời gian chạy thử, lắp đặt hạ tầng truyền hình và an ninh trước trận khai mạc ngày 12/6/2014.
Theo tin tổng hợp từ BBC (qua StadiumDB) và Americas Quarterly:
- Đầu tháng 12/2013, Bộ trưởng Thể thao Brazil thừa nhận cả sáu sân còn đang thi công sẽ lỡ hạn: Curitiba, Cuiabá, São Paulo, Manaus, Porto Alegre và Natal. Ba sân cuối đã qua mốc 90% khối lượng.
- Sân ở Cuiabá gặp hoả hoạn làm hư một phần hạ tầng; công trường Curitiba từng bị dừng vì lý do an toàn.
- Sân São Paulo, nơi đá trận khai mạc, vừa xảy ra tai nạn cần cẩu, khiến chưa thể ước lượng ngày bàn giao; về sau dự kiến tới khoảng tháng 4/2014 mới xong.
- Tháng 1/2014, Tổng thư ký FIFA gọi tình trạng của Arena da Baixada (Curitiba, sức chứa khoảng 43.000 chỗ) là "tình trạng khẩn cấp" và cho thời hạn tới 18/2/2014 để chứng minh sân kịp, nếu không sẽ bị loại.
- Ngày 18/2/2014, sau khi thành phố, câu lạc bộ chủ sân và bang Paraná bổ sung hàng trăm công nhân, FIFA giữ Curitiba trong danh sách nhưng yêu cầu thi công "ở tốc độ cao nhất" và theo dõi thường xuyên.
Phân tích nguyên nhân theo chuẩn PMP
Hạn chót cố định nhưng các mốc trước đó trượt
Ngày khai mạc là ràng buộc không thể dời. Khi các công trình chậm, khoảng dự trữ (schedule reserve) mà FIFA cố ý đặt giữa ngày bàn giao và ngày khai mạc bị tiêu dần, trong khi các việc sau bàn giao như chạy thử, lắp đặt truyền hình vẫn cần thời gian.
Nhiều dự án song song, không có dự trữ chung